新华社视角

新华社北京12月7日电标题：“互联网五大组织”背后：谁在造假？为何？新华社“新华视点”记者舒静、刘宜春、张轩近日，“网络上最忙的五人”持续受到社会关注。从项目评估到行政处罚，从公益资助到竞赛，“一万个普通人”中的五个名字，因多次出现在多地公告文件中，被嘲笑为“网络上最忙的五个人”。假名单背后还有哪些问题有待解答？有哪些深层次问题值得警惕？ 《新华视点》多方调查，要求真相。 “最忙的五个”经常出现。近日，湖北省竹溪县千万元采购项目中标评审组名单中出现了“最忙五人”的名字。在《公告》中中国政府采购网12月3日发布的《竹溪县住房和城乡建设局一级机械设备租赁采购中标（成交）结果》中，评审组成员为“张继伟、林国瑞、林民书、林亚男、姜一云”。评审团成员中的“最忙五人”有何变化？12月4日，竹溪县住房城乡建设局发布通报称已完成该项目的招标程序，将根据调查情况依法依规处理。2022年5月，辽宁省抚顺市公布的《万个中国俗名大全》中的“张继伟、林国瑞、蒋依云”等名字也榜上有名。据抚顺市委宣传部介绍，2022年，抚顺市新抚区执法大队按照城市道路管理规定，对区内主要街道、线路对未经许可占用道路、违反规定的人员和单位进行单次50元的行政处罚。据统计，每年的简易处罚金额近10万元，全部作为非税收入返还区财政。据报道，执法过程中，执法人员谎报了被处罚人的真实姓名。由于需要后期备案和公示，在使用百度搜索常用名称或f时出现此问题虚假的假名。除了“当法官”和“受惩罚”之外，“知名人士”也出现在获奖名单中。在杭州师范大学人文学院2022年11月公布的“多彩教育·淳味”福利彩票慈善基金项目中，公开的网课获奖名单上的名字，很多都来自《万个普通中国人名字大全》。 12月6日，杭州师范大学发布公告称，该项目为杭州师范大学校友会申请的2022年浙江省福利彩票慈善基金资助项目，资金总额45万元。项目资金不直接现金支付。学习用品、图书等实物补贴以及线上线下辅导的实际受益者是淳安县两所山区小学的学生。报道称，在项目具体实施过程中，工作人员并未认真执行工作规范，未对网上授课的实际学生名单进行实时统计。在项目验收过程中，工作人员根据项目申请时受益人数的要求，告知信息，仅使用网上名单，并公示了7次，造成名单造假。不仅如此，网友注意到，“最忙五人”的名字还出现在一些比赛的获奖名单上。 “跟纸”暴露出哪些深层次问题？有时参与政府采购项目评审，有时受到行政处分；时而获得公益项目资助，时而在比赛中获奖……看似荒唐的错误表明，错误的姓名过滤并不是工作中的孤立错误，其中存在一些值得警惕的深层次问题。众多公司的背后涉及公共利益的姓名造假行为的认定、程序和联盟是否遵循了方法？根据招标投标法规定，投标评审委员会专家必须在相关领域工作八年以上，并具有高级职称或相当的专业水平。必须由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名录或者招标机构专业数据库中相关专业的专家名录中确定。令人惊讶的是，如果评估组的五名成员“找不到此人”，那么评估意见从何而来？记者搜索发现，竹溪县住建机械设备租赁收购中标单位局方为竹溪市创拓劳务有限公司，中标（成交）金额为3188万元。中标公告附有项目中标人出具的《中小企业申报书》，其中显示，竹溪市创拓劳务有限公司为小微企业，员工1人，营业收入为0，资产总额超过21亿元。这样的公司怎么能中标数千万美元的项目呢？有声音认为，有必要在当地进行彻底调查，看看是否存在虚假投标。造假背后，还暴露出一些部门的审核机制、纠错机制存在问题。杭州师范大学调查组工作人员告诉记者，相关部门实际上正在进行在线教学，课程是基于腾讯会议等平台进行的。有教学PPT、师生证词、相关新闻报道为证。该项目的主要受益群体是淳安县两所山区小学的学生。线下课程主要提供教学支持和实物帮助；在线课程涉及学生批次多，学生流动性大，工作人员并没有真正算在其中。浙江大学公共政策研究所研究员夏学敏认为，公益慈善领域的违规行为会损害社会信用资源。慈善捐款、志愿服务是向公众表达爱心的表现，但长期以来存在“募款重于用”的局面。要进一步提高公益资金使用全链条信息透明度和监管水平，让每个慈善机构发挥最大效益。此外，一些人的行为和工作方式工作人员土办法敷衍、只求过关也体现了法治观念淡薄和对规则缺乏基本尊重。中南财经政法大学国家治理学院副教授苗国树表示，一些执法人员采取“纸上谈兵”的合规方式，这是失信的体现，善于逃避责任。更重要的是，“程序”沦为“作秀”，“公开”沦为“形式”，这将对法治精神和政府公信力造成损害，抹杀社会信任的根基。如何避免此类事件的发生？ 12月4日，中国政府采购网发布《关于竹溪县住房和城乡建设局停止机械设备租赁采购的公告》。该项目终止的原因是““该项目采购、招投标过程中程序不规范，工作中存在失误。”5日，抚顺市新抚区人民政府发布情况通报称，下一步将根据调查结果，执法人员相关违法行为依法依规严重，同时将继续深入查处，切实加强干部作风建设，杜绝类似事件发生。杭州师范大学教授刘俊海6日表示，学校将根据核实情况，依规依纪严肃处理相关人员。中国人民大学法学院表示，除了加强事后问责外，还应建立事前预防机制，使审查过程透明化，记录关键环节，推动建立公开报告制度和验证反馈机制。业内人士认为，有必要更加严格规范招标主体的各类行为，实现全流程、全链条的监管，从制度和执行层面保障招标领域的公平竞争。夏学敏表示，公益性福利项目资金管理要遵循严格、透明、责任追究的原则。要进一步建立健全项目准入审核机制和周期管理机制；与第三方机构合作进行独立评估，提高透明度；建立内部预警体系及时纠正偏差。刘俊海表示，原住民管理人员必须懂法、守法，提高运用法律思维、法律方法办事、解决问题、促进发展的能力。同时，也要超越个案处理，从“纸面合规”走向集体合规，让每一份清单、每一个程序回归公平、真实的本质，真正维护制度的严肃性和公信力。